В целом, в условиях сложной международной и внутренней ситуации добиться полученных в нашем социально-экономическом развитии успехов было нелегко. Эти успехи -- результат правильного руководства ЦК КПК и Госсовета, результат совместных усилий всех регионов и ведомств, результат совместной упорной работы всех народов страны. Благодаря пятилетним усилиям главные цели Основных положений 12-й пятилетней программы успешно выполнены.

Вместе с тем мы трезво осознаем, что мировая экономика продолжает переживать период глубокой перестройки и очевидной дивергенции, темпы роста как глобальной экономики, так и международной торговли замедляются, геополитические риски растут, основа оживления экономики по-прежнему довольно слаба, растут внешние факторы нестабильности и неопределенности. Внутренняя экономика оказалась в положении "наслоения трех периодов" (периода изменения скорости экономического роста, периода, в котором экономическое развитие стоит перед лицом острой сложившейся в результате структурного регулирования ситуации, и периода ликвидации последствий принятых ранее стимулирующих установок. -- Прим. перев.). Негативное влияние продолжающейся нисходящей тенденции экономического роста и глубинные, в особенности структурные противоречия, накопившиеся за долгие годы, будут проявлены заметнее. Обстановка для дальнейшего развития, возможно, будет еще более сложной, трудности могут быть более серьезными. Во-первых, прессинг нисходящего тренда экономического роста вырос. Продолжается тенденция замедления спроса. Внешний спрос в целом слаб, ситуация во внешней торговле становится более суровой и сложной. Под влиянием продолжающегося падения цен на промышленные товары, повышения себестоимости рабочей силы и других факторов производства для роста инвестиций, особенно инвестиций в обрабатывающую промышленность, не хватает потенциала. Прессинг нисходящей тенденции экономического роста, постепенно распространяется в сферу занятости и доходов населения, что, вероятно, окажет ощутимое влияние на потребление населения. Во-вторых, продолжают усугубляться трудности в реальном секторе экономики. Под двойным давлением вялого спроса и повышения комплексной себестоимости в некоторых отраслях рентабельность предприятий снижается, убытки растут, увеличивается количество предприятий, переживающих финансовые трудности. В некоторых отраслях и на предприятиях наблюдается сокращение штата или скрытая безработица. В-третьих, проступают структурные противоречия. Сосуществуют недостаточно эффективный спрос и недостаточно эффективное предложение, переход от старых движущих сил к новым идет неравномерно. Структурные противоречия в области предложения стали еще более заметными, регулирование системы предложения отстает, эффективное предложение не соответствует общему объему спроса и изменению его структуры. Структурная избыточность производственных мощностей по-прежнему остается относительно довлеющей. В-четвертых, по-прежнему острой остается проблема экологической среды. Ситуация с атмосферным загрязнением остается серьезной, сильный смог в некоторых городах и районах стал нередким явлением. Качество водной среды сравнительно низко, в некоторых местах наблюдается серьезный перерасход грунтовых вод. В некоторых районах борьба с загрязнением почвы остается крайне тяжелой задачей. Отстает строительство экологической инфраструктуры. В-пятых, всевозможные факторы рисков аккумулируются и сливаются. Замедляется рост финансовых доходов, становятся заметными противоречия между бюджетными доходами и расходами, налицо локальные потенциальные риски невыплат местных долговых обязательств. Сальдо и доля безнадежных банковских кредитов растут, повышается коэффициент задолженности предприятий, зачастую возникает незаконная аккумуляция средств, продолжают накапливаться потенциальные финансовые риски. Одновременно дают о себе знать новые проблемы в таких областях, как производственная безопасность, народное благосостояние и т.д. Мы должны уделять этим проблемам повышенное внимание. Необходимо целиком и полностью оценить трудности и вызовы, порожденные нисходящей тенденцией экономического роста, повышать уровень знаний о возможных опасностях, стоять на позиции готовности "к худшему сценарию". Необходимо как сохранять стратегическую решимость, так и своевременно прогнозировать риски, иметь заранее разработанный план действий, с упреждением проводить мониторинг, более эффективно реагировать на современные вызовы и со всей серьезностью решать имеющиеся проблемы.

II. В 2016 ГОДУ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ И СОЦИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ НЕОБХОДИМО ОРИЕНТИРОВАТЬ НОВОЕ НОРМАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПРЕТВОРИТЬ В ЖИЗНЬ НОВЫЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ

2016 год -- год, начинающий решающий этап полного построения среднезажиточного общества, год решительного преодоления трудностей на пути стимулирования структурных реформ. Налаживание экономической работы в 2016 году имеет важнейшее значение для полного построения среднезажиточного общества и реализации целей программы 13-й пятилетки.

1. Общие требования

Всесторонне проводя в жизнь дух XVIII съезда КПК, 3-го, 4-го и 5-го пленумов ЦК КПК 18-го созыва, руководствуясь теорией Дэн Сяопина, важными идеями тройного представительства и научной концепцией развития, глубоко пропитывая работу духом, которым наполнены важнейшие выступления генерального секретаря Си Цзиньпина, необходимо укреплять и улучшать партийное руководство экономической работой, в целом учитывать и внутреннюю, и внешнюю обстановку, опираться на "комплексную пятиаспектную схему" (пять аспектов -- экономическое, политическое, культурное, социальное и экоцивилизационное строительство. -- Прим. перев.) и "четырехаспектную всестороннюю стратегию" (стратегический план полного построения среднезажиточного общества, всестороннего углубления реформ, полного обеспечения законности в госуправлении и полного осуществления строгого внутрипартийного управления. -- Прим. перев.), прочно утвердить и претворять в жизнь концепцию инновационного, согласованного, зеленого, открытого и общедоступного развития. Адаптироваться к новому нормальному состоянию экономического развития, продолжать политику реформ и открытости, твердо придерживаться основного лейтмотива работы -- поступательного движения вперед при сохранении стабильности, уверенно идти курсом стабилизации экономического роста, структурного регулирования, улучшения благосостояния населения и предотвращения рисков. Реализуя комплексный подход -- обеспечение стабильности макроустановок, целенаправленности производственной политики, гибкости микроустановок, практичности реформаторских мер и ориентированности социальной политики на предоставление базовых гарантий, необходимо сохранять функционирование экономики в рациональном диапазоне. В стратегическом аспекте необходимо стоять на позиции затяжной войны, а в тактическом -- вести войну на уничтожение. Следует сосредоточить силы на углублении структурных реформ, одновременно с умеренным увеличением совокупного спроса ликвидировать избыточные производственные мощности, сокращать переизбытки рыночного предложения, снижать коэффициент левериджа, снижать себестоимость, восполнять недостатки, повышать качество и эффективность системы предложения. Следует повышать эффективность инвестиций, ускоренно культивировать новые драйверы роста, модернизировать традиционные производства и развивать их относительные преимущества, наращивать движущую силу устойчивого экономического роста, в целом повышать уровень общественных производительных сил страны, отдать все силы, чтобы положить благоприятное начало экономическому и социальному развитию в период 13-й пятилетней программы.