2. Продолжали углубляться реформы и расширялась открытость, непрерывно высвобождались жизненные силы рынка и творческие силы общества. Всесторонне стимулировалось сокращение функций правительственных учреждений и передача части полномочий нижестоящим органам, соединение либерализации с контролем, улучшение обслуживания. Получили активное развитие реформы основных областей, динамично формировалась новая система экономики открытого типа.

Во-первых,непрерывно углублялась реформа системы административного утверждения. Ликвидирован либо передан на исполнение нижестоящим инстанциям соответствующий перечень из 311 пунктов. Полностью упразднено законодательно непредусмотренное утверждение. Аннулированы 214 предметов административного утверждения, которые по указанию центра реализовывались на местах, и 123 пункта по признанию и сертификации профессиональных квалификаций. Упразднено 70% пунктов, находившихся в ведении административного утверждения министерств и ведомств Госсовета и касающихся посреднических услуг. Отменены 18 предварительных условий утверждения, связанных с вопросами прав предприятий на хозяйственное самоуправление. На первом этапе разработаны три перечня и созданы четыре основные платформы в области сокращения функций правительственных учреждений и передачи части полномочий нижестоящим инстанциям. Повсеместно реализовывались программы объединения патента на право деятельности торгово-промышленных предприятий, свидетельства о кодах организаций и учреждений и свидетельства о налоговой регистрации в одно свидетельство с унифицированным кодом. Зарегистрировано 4 439 тыс. новых предприятий, прирост составил 21,6%. Официально вступили в силу временные положения о регистрации недвижимого имущества.

Во-вторых, по-деловому продвигались финансово-налоговая и банковская реформы. Продолжала улучшаться система трансфертных платежей, направляемых из центра на места, началась реформа системы управления налогообложением, расширена сфера адвалорного налогообложения на природные ресурсы, уверенно осуществлялось взимание НДС взамен налога на предпринимательскую деятельность. Опубликованы и введены в действие документы, стимулирующие развитие общедоступной финансовой системы, онлайновых финансовых услуг, негосударственных банков и других сфер деятельности. Упразднена верхняя граница плавающего диапазона процентных ставок по депозитам, в основном либерализованы процентные ставки. Официально запущена система депозитного страхования. Улучшался механизм формирования среднего обменного курса китайского юаня, китайский юань вошел в корзину специальных прав заимствования МВФ. Дальнейшее развитие получила реформа финансовых организаций, регулируемых директивным механизмом, и финансовых организаций, предназначенных на цели развития. Приняты действенные меры для предотвращения системных финансовых рисков.

В-третьих, продолжала обновляться система инвестирования и аккумуляции капитала. Развертывалось государственно-частное партнерство, посредством франчайзинга, выдачи инвестиционных субсидий и множества других способов общественный капитал поощрялся и направлялся в сферу строительства и эксплуатации инфраструктуры и коммунального хозяйства. Отрегулирована и улучшена система, определяющая размер взноса инвестиционных проектов в основные фонды.Надлежащим образом регулировались и упрощались условия выпуска облигаций предприятий, были выпущены 6 специальных типов облигационных займов в таких сферах, как городские парковки, комплексные подземные коммуникации, новые стратегические производства, геронтологические услуги, платформы-инкубаторы массовой предпринимательской и инновационной деятельности, создание и реконструкция электро распределительных сетей, а также такие новые виды облигационных займов, как проектные облигации и "зеленые" облигации.

В-четвертых, приобрела повышенный динамизм реформа ценообразования. Опубликован и реализовывался ряд предложений по стимулированию реформы ценообразования. Либерализованы цены или переданы нижестоящим инстанциям права на установление цен примерно на 40 наименований товаров и услуг. Откорректирован перечень объектов, цены на которые устанавливаются правительством; количество объектов, конкретные цены на которые назначаются центром и местными правительствами, сокращено соответственно на 80% и 55%. Снижены тарифы на электроэнергию, поставляемую в энергосети угольными электростанциями, и тарифы на электроэнергию, используемую в промышленности и торговле. Значительно снижена цена на природный газ для небытовых нужд на газораспределительных станциях. Совершенствовалась ценовая политика, нацеленная на энергосбережение и охрану окружающей среды. Продолжали ликвидироваться и нормироваться сборы в импортно-экспортных звеньях товарооборота.

В-пятых, уверенно разворачивались реформы госпредприятий и наиважнейших отраслей. Запущены 10 пилотных проектов реформирования госпредприятий, количество предприятий центрального подчинения, на которых Комитет по контролю и управлению государственным имуществом исполняет обязанности инвестора, со 112 единиц сократилось до 106. Запущена новая очередь реформы системы электроснабжения. Начат эксперимент по реформированию системы разведки и освоения нефти и природного газа. Планомерно продвигались реформы в области государственных лесхозов и лесных районов, в сферах гидромелиорации, снабженческо-сбытовых кооперативов, системы освоения целинных и залежных земель.

В-шестых, продолжалось углубление реформ в социальной сфере. Продолжал совершенствоваться механизм финансового обеспечения обязательного образования в городе и на селе. Началась реформа системы страхования по старости в учреждениях и организациях непроизводственной сферы. В 100 городах реализовывались пилотные проекты комплексного реформирования государственных клиник, повсеместно развернулась комплексная реформа государственных уездных клиник. Все участники основного медицинского страхования были охвачены программой страхования сельского и неработающего городского населения на случай серьезных заболеваний, активно продвигалась реализация системы ступенчатой диагностики и лечения. Повсеместно претворялась в жизнь система временной социальной помощи. Снизились ставки взносов страхования по безработице, производственному травматизму и репродуктивного страхования, годовое снижение бремени предприятий составило более 60 млрд. юаней. Полностью завершена реформа порядка пользования служебными автомобилями в центральных государственных органах. Данная работа началась на предприятиях центрального подчинения и в непроизводственных организациях центрального подчинения, а также углубленно продвигалась в местных партийно-административных учреждениях. Повсеместно развертывались пилотные проекты отделения отраслевых союзов и торговых палат от административных органов. Запущены пилотные проекты по созданию системы национальных парков в Цинхае и восьми других провинциях и городах.

В-седьмых, динамично формировалась новая архитектоника открытости внешнему миру. Обнародованы и введены в действие некоторые предложения по созданию новой системы экономики открытого типа. Официально опубликована Концепция и план действий по содействию совместному строительству "экономического пояса Шелкового пути" и "морского Шелкового пути 21-го века" ("один пояс -- один путь"). Позитивное развитие получил проект "шесть коридоров, шесть типов коммуникаций, группа ключевых стран и портов" (шесть экономических коридоров: Китай -- Монголия -- Россия, Новый евроазиатский сухопутный мост, Китай -- Центральная Азия -- Западная Азия, Китай -- полуостров Индокитай, Китай -- Пакистан и Китай -- Мьянма -- Бангладеш -- Индия; шесть типов коммуникаций: автомобильные и железные дороги, воздушное, водное, трубопроводное и информационное сообщения. -- Прим. перев.). Прямые инвестиции в страны, связанные с реализацией стратегии "один пояс -- один путь", составили 14,8 млрд. долларов США, увеличившись на 18,2%. Опубликованы и введены в действие индикативные предложения по международному сотрудничеству в сфере производственных мощностей и производства оборудования, совершен прорыв в осуществлении стратегии "выхода за рубеж" в сфере железных дорог и АЭС. Официально учрежден Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, начал действовать Фонд Шелкового пути. Обнародованы предложения о некоторых установках и мерах, направленных на поддержку освоения и расширения открытости важных приграничных районов. Пересмотрен инструктивный перечень отраслей для зарубежных инвестиций. В результате наполовину сокращен ограничительный список видов деятельности иностранных инвесторов, на 40% сокращен перечень отраслей с установленными для иностранных инвесторов лимитами доли акционерного участия. Доля инвестиционных проектов с иностранным участием, прошедших регистрацию, превысила 95%. В управлении внешними займами система визирования уступила место системе регистрации. Созданы новые пилотные зоны свободной торговли в Гуандуне, Тяньцзине и Фуцзяни, расширена зона свободной торговли в Шанхае. Подписаны соглашения о зонах свободной торговли Китай -- Республика Корея и Китай -- Австралия, а также Протокол о дальнейшем развитии зоны свободной торговли Китай -- АСЕАН. Прямые зарубежные инвестиции в нефинансовые сферы составили 126,3 млрд. долларов США, увеличившись на 5,6%, в том числе, доля зарубежных инвестиций в сферу услуг превысила 60%. Прямые инвестиции в нефинансовые зарубежные проекты достигли 118 млрд. долларов США, увеличившись на 14,7%.