|
4. Ускорять трансформацию модели экономического развития
Ключ к решению проблем неравномерности, негармоничности и неустойчивости развития в ускоренной трансформации модели развития экономики и продвижении стратегического урегулирования экономической структуры. И хотя процесс этот весьма длительный, но в настоящий момент он становится самой актуальной задачей.
Стимулировать оптимизацию и эскалацию производственной структуры. Здесь предстоит побуждать к здоровому развитию новые стратегические производства. В частности, вводить механизм, стимулирующий применение новых энергоносителей, усиливать единое планирование, укомплектование объектов и ориентирование со стороны установок, ширить внутренний спрос, предотвращать бесплановое расширение мощностей по производству гелио- и ветроэнергетического оборудования. Обеспечивать развитие информационных технологий нового поколения, активизировать строительство сетевой инфраструктуры, добиваться существенных сдвигов в создании триединой сети телекоммуникаций, интернета и радио-телевещания. Обеспечивать всемерное развитие производств высокотехнологичного оборудования, энергосберегающих и экоохранных производств, биофармакологии, производств автомобилей на новых энергоносителях, производств новых материалов и т. д. Ширить масштабы целевых средств на техническую реконструкцию, стимулируя реконструкцию и повышение классности традиционных отраслей. Ставя в центр внимания автомобильную, чугуно-сталелитейную, судостроительную, а также цементную и другие отрасли, сдерживать у них рост активов, оптимизировать наличные активы, стимулировать слияние и реструктуризацию предприятий в целях повышения концентрированности и масштабной эффективности производств. Важно проводить и совершенствовать установки на стимулирование развития малых и мини-предприятий, значительнее облегчать их бремя и пробуждать у малых и мини-предприятий научно-технического типа энергию к развитию. Проводить в жизнь финансово-налоговые и банковские установки, благоприятные для развития индустрии сервиса, поддерживать вступление негосударственного капитала в сферу услуг в интересах ускорения темпов ее развития, повышения ее удельного веса и уровня.
Продвигать вперед энергоэкономию и сокращение вредных выбросов, охрану экологической среды. Ключевой вопрос энергоэкономии и сокращения вредных выбросов -- экономное использование энергоресурсов, повышение их эффективности и уменьшение загрязнения. В связи с этим предстоит неотложно приступить к разработке и принятию проекта работы по разумному контролю за общим количеством энергопотребления, ускорить корректировку системы цен на энергоресурсы. Посредством комплексного применения экономических, юридических и необходимых административных рычагов особо заняться экономией энергоресурсов и сокращением вредных выбросов в промышленности, на транспортных перевозках и в строительстве, в структурах общественного назначения, в быту населения, а также на 1 000 ведущих предприятий с высокими затратами энергии, отсеивая еще одни отсталые производственные мощности. Усиливать управление использованием энергоресурсов, обеспечивая развитие интеллектуальной электросети и распределенных источников энергии, прибегая к таким эффективным формам управления, как диспетчеризация экономной выработки электроэнергии, введение энергетических перформанс-контрактов и правительственные закупки энергосберегающей продукции. Оптимизировать структуру энергоносителей, стимулируя экологически чистое и высокоэффективное использование традиционных энергоносителей, обеспечивая как безопасное и высокоэффективное развитие АЭС, так и активное развитие ГЭС, ускоряя разведку сланцевого газа и совершая прорыв в его освоении, повышая удельный вес новых энергоносителей и возобновляемых энергоресурсов. Усиливать прокладку коридоров по передаче энергоресурсов. Углубленно претворять в жизнь основную государственную политику экономии ресурсов и охраны окружающей среды. Вводить в связи с этим аттестацию энергосберегающей продукции и развертывать контроль и проверку маркировки энергоэффективности, поощрять экономию энергоресурсов, воды, земли и материалов, а также комплексное использование ресурсов вообще, всемерно обеспечивать развитие экономики замкнутого цикла. Усиливать охрану окружающей среды, но при этом специально решать такие насущные проблемы, касающиеся жизни народа, как загрязнен
ие тяжелыми металлами, а также загрязнение источников питьевой воды, атмосферы, почвы и морей. Всемерно сокращать диффузное загрязнение сельского хозяйства. Ужесточать контроль и управление применительно к опасным химикатам. В нынешнем году такие важнейшие регионы, как район Пекин -- Тяньцзинь -- Хэбэй, дельты рек Янцзы и реки Чжуцзян, а также города центрального подчинения и административные центры провинций приступят к мониторингу взвешенных частиц PM2.5, а к 2015 году эта работа охватит все города окружного и выше уровня. Важно продвигать экостроительство, создавать и оздоровлять механизм компенсации экологического ущерба, стимулируя охрану и восстановление экологической среды, закрепляя, в частности, результаты охраны естественных лесов, восстановления лесных и травянистых покровов на распаханных землях и степных пастбищах, усиливая экостроительство в степях. Обеспечивать всемерное расширение лесонасаждений и продвигать борьбу с опустыниванием и петрификацией, продолжать обработку склоновых земель, строго охранять источники рек, водно-болотные угодья, озера и другие зоны с важными экологическими функциями. Усиливать наши возможности в адаптации к климатическим изменениям, но особенно в реагировании на экстремальные погодные явления, наращивая потенциал в предупреждении стихийных бедствий и минимизации их последствий. Твердо держась принципа общей, но имеющей различия ответственности и принципа справедливости, конструктивно содействовать процессу международных переговоров о реагировании на климатические изменения. Нам нужно своими действиями показать миру, что Китай ни в коем случае не будет жертвовать экосредой и здоровьем народа в обмен на экономическое развитие и что мы определенно сможем проложить путь для цивилизованного развития, путь развития производства, создания зажиточной жизни и сохранения хорошей экологической среды.
Стимулировать гармоничное развитие региональной экономики. Здесь предстоит посредством реализации общей стратегии регионального развития и Всекитайской программы по основным функциональным зонам, полного выявления специфики и преимуществ каждого региона значительнее повышать гармоничность регионального развития и уровень выравнивания предоставления основных общественных услуг. Серьезно претворять в жизнь установки и меры по масштабному освоению западных регионов в новом десятилетии, усиливать динамику реализации стратегии подъема центральных регионов, ускорять темпы возрождения северо-восточной и других старых промышленных баз, активно поддерживать трансформационное развитие восточных регионов и их включение на более высоком уровне в международную конкуренцию и сотрудничество. Нужно в гораздо большей степени усиливать динамику поддержки развитию бывших революционных опорных баз, национальных, окраинных и бедных районов. Еще лучше выявлять важную роль особых экономических зон, нового района Пудун в Шанхае и нового приморского района в Тяньцзине как первопроходцев и пионеров экспериментирования в ходе реформ и открытости. Разрабатывать и претворять в жизнь стратегию морского развития, стимулируя развитие морской экономики. Укреплять и совершенствовать механизм межрегионального сотрудничества, снося рыночные барьеры, стимулируя перемещение компонентов производства, ориентируя планомерное перемещение самих производств, а в целом стимулировать позитивное взаимодействие и гармоничное развитие региональной экономики. |
