3. Повышать эффективность исполнения бюджетов.

Во-первых, предстоит усиливать управление финансовыми доходами. Продолжать на правовой основе взимать все налоги и сборы, которые положено взимать, строго запрещать фиктивно увеличивать финансовые доходы посредством обратной сдачи предприятиями средств, которые были выделены им финансовыми ведомствами, и другими подобными методами. Проводя в жизнь различные политические установки по сокращению налогов и понижению денежных сборов, категорически запрещать их взимание сверх установленной нормы. Внимательно отслеживая состояние финансовых доходов, усиленно анализировать ситуацию и надлежащим образом реагировать на нее. Во-вторых, предстоит интенсифицировать работу по управлению бюджетными расходами. Придерживаясь ужесточенных бюджетных ограничений, строго исполнять утвержденные ВСНП бюджеты, своевременно утверждать и доводить их до нижестоящих инстанций. В ходе динамичного мониторинга бюджетного процесса содействовать ускорению исполнения бюджетов в ключевых ведомствах, использующих сравнительно большие бюджетные ассигнования. Побуждать надлежащим образом выполнять предварительные и подготовительные работыпо важнейшим проектам, чтобы после выделения финансовых средств по возможности скорее проявлялись реальные результаты работы. В-третьих, необходимо активизировать имеющиеся финансовые средства. В установленном порядкепродолжать упорядочение и изъятие средств, неизрасходованных более двух лет после их перечисления, одновременно продолжать максимальную консолидацию и оживление перечисленных средств, оставшихся неиспользованными в течение двух лет. Необходимо более динамично разобраться с имеющимися финансовыми средствами на специальных финансовых счетах и на счетах бюджетных учреждений с фактическими средствами. Уверенно продвигать управление наличными средствами госказны, прорабатывать вопрос о создании порядка управления наличными сверхлимитными денежными средствами в госказне. В-четвертых, необходимо ускорить создание системы внутреннего контроля. При всестороннем формировании и введении в действие системы внутреннего контроля в финансовых ведомствахследует сосредоточиться на таких операционных звеньях, как бюджетное управление, распределение финансовых средств и др. Обеспечить исполнение полномочий по видам административных дел, распределение полномочий в соответствии с конкретными должностями, предоставление полномочий по инстанциям, а также усилить контроль за внутренними процедурами. Создать механизм эффективного реагирования на риски и механизм строгого привлечения к ответственности в целях повышения административной эффективности.

4. Вводить инновации в методыбюджетных ассигнований.

Во-первых, необходимо всемерно распространять модель государственно-частного партнерства. На основе исследований продвигать законотворческую работу по ГЧП. Разработать порядок финансового управления проектами в формате ГЧП, ввести стандартизированные текстовые образцы договоров и договоры различных отраслей. Продвигать успешное функционирование фонда поддержки финансирования ГЧП для внедрения в практику большего числа таких проектов. Строго регламентировать эксплуатацию проектов ГЧП для обеспечения качества их реализации. Во-вторых, необходимо в полной мере выявлять роль различных финансовых инвестиционных фондов. В отношении сохранившихся внешне-ориентированных специальных программ в конкурентных областях следует контролировать объем их капитала и выделять приоритеты гарантий, шаг за шагом отказываться от административных методов распределения, перейдя к преимущественному использованию рыночных форм хозяйствования, такие как управление фондами и др., постепенно сращиваться с финансовым капиталом, чтобы выявлять роль привлечения финансовыми средствами общественного капитала. В-третьих, необходимоактивно продвигать правительственные закупки услуг. Усиливать работу по составлению каталога закупаемых правительством услуг, дальше расширять его охват и пополнять его новыми видами, чтобы ввести правительственные закупки услуги в еще больших областях. Формировать механизм оценки результативности и эффективности, изыскивать возможность проведения оценки третьей стороной. В-четвертых, необходимо улучшать систему правительственных закупок. Претворять в жизнь политику предварительного резервирования закупочной доли для средних и малых предприятий. Продолжать расширять номенклатуру энергосберегающей и природоохранной продукции для правительственных закупок. Развернуть пилотные работы по поддержке инновационной продукции посредством правительственных закупок. Путем продвижения реформы с организацией серийных и централизованных закупок снижать себестоимость правительственных закупок.