|
Расходы на энергосбережение и охрану окружающей среды составили 180,39 млрд. юаней или 85,8 процента предусмотренного бюджетом показателя, снизившись на 9,7 процента. Это объясняется преимущественно отменой дотаций на приобретение части энергосберегающей продукции по истечении срока соответствующих установок. Была оказана поддержка в работе по предупреждению и устранению атмосферного загрязнения в особо выделенных районах, были выделены премиальные средства на ликвидацию отсталых производственных мощностей. Поддерживалось строительство приоритетных энергосберегающих объектов, расширялись рамки показательного осуществления финансовой политики для экономии энергоресурсов и сокращения вредных выбросов. Были реконструированы существующие жилые дома северных отопляемых районов площадью 200 млн. кв. м с внедрением энергосберегающих технологий. Средства также были направлены на развертывание пилотных проектов по комплексной борьбе с загрязнением тяжелыми металлами, на обезвреживание городских отходов и их циркуляционное использование. Кроме того, была задействована показательная программа "Золотое солнце" в районах, неподключенных к электросетям, оказана поддержка в масштабном освоении и использовании сланцевого газа. Продолжалась реализация проектов по охране естественных лесных ресурсов и восстановлению лесных участков на ранее распаханных землях. В свете поощрения пользования высокоэффективной и энергосберегающей продукцией поддержка была оказана в применении энергосберегающих и экоохранных автомобилей с объемом двигателя до 1,6 литра и автомобилей на новых энергоносителях.
Расходы на транспорт составили 413,85 млрд. юаней или 104,1 процента предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 4,2 процента. Расходы на создание резервов зерновых, масла, других материальных ресурсов составили 126,638 млрд. юаней или 102,4 процента намеченного бюджетом показателя, увеличившись на 27,9 процента. Расходы на национальную оборону достигли 720,197 млрд. юаней и составили 100процента запланированного бюджетом показателя с приростом на 10,7 процента. Расходы на обеспечение общественной безопасности составили 193,434 млрд. юаней или 95,3 процента предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 2,9 процента. Расходы на обычные общественные услуги достигли 138,154 млрд. юаней и составили 102,3 процента намеченного бюджетом показателя, прирост составил 3,9 процента.
В. О возвращенных в местные бюджеты налогах и трансфертных платежах из центрального бюджета. Возвращенные налоги и трансферты из центрального бюджета в местные бюджеты достигли 4 803,764 млрд. юаней и составили 98,3 процента предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 5,9 процента. В том числе обычные трансферты -- 2 437,091 млрд. юаней, целевые трансферты -- 1 860,983 млрд. юаней. Обычные трансферты составили 56,7 процента общих трансфертов, что на 3,4 процентного пункта больше по сравнению с 2012 годом.
2/ Об исполнении бюджета правительственных фондов
За 2013 год поступления в правительственные фонды по всей стране достигли 5 223,861 млрд. юаней, а выплаты из них составили 5 011,646 млрд. юаней.
Поступления в центральные правительственные фонды составили 423,17 млрд. юаней или 116,9 процента предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 27,5 процента. Превышение намеченного показателя объясняется преимущественно тем, что центральный бюджет взимал с Китайской национальной табачной корпорации часть прибыли после уплаты налогов, которая была направлена на финансирование железнодорожного строительства. С учетом 83,473 млрд. юаней, не израсходованных в 2012 году, общий объем доходов центральных правительственных фондов в 2013 году достиг 506,643 млрд. юаней. Выплаты из центральных правительственных фондов составили 425,947 млрд. юаней или 96,8 процента предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 27 процента. В том числе собственные расходы центрального бюджета достигли 276,086 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили 149,861 млрд. юаней. Из центральных правительственных фондов перечислено в бюджет следующего года 80,696 млрд. юаней.
Собственные доходы местных правительственных фондов достигли 4 800,691 млрд. юаней, увеличившись на 40,3 процента. В том числе доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками составили 4 124,952 млрд. юаней. С учетом трансфертов из центральных правительственных фондов в размере 149,861 млрд. юаней общие доходы местных правительственных фондов достигли 4 950,552 млрд. юаней. Расходы местных правительственных фондов составили 4 735,56 млрд. юаней с приростом на 38,6 процента. В том числе выплаты из доходов от передачи прав на пользование государственными земельными участками составили 4 060,045 млрд. юаней. Превышение доходов местных правительственных фондов над расходами перечислено в бюджет следующего года.
3/ Об исполнении бюджета хозяйствования госкапиталом
В 2013 году доходы от хозяйствования госкапиталом по всей стране составили 165,136 млрд. юаней, расходы -- 151,36 млрд. юаней.
Доходы от хозяйствования центральным госкапиталом составили 105,827 млрд. юаней или 104,7 процента предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 9 процента. С учетом 7,195 млрд. юаней, не израсходованных в 2012 году, общий объем доходов составил 113,022 млрд. юаней. Выплаты из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом достигли 97,819 млрд. юаней и составили 90,3 процента предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 5,2 процента. В том числе выплаты в рамках общественных финансов на социальное обеспечение и другие сферы, связанные с народным благосостоянием, составили 6,5 млрд. юаней, увеличившись на 30 процента. Из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом перечислено в бюджет следующего года 15,203 млрд. юаней.
Доходы от хозяйствования местным госкапиталом достигли 59,309 млрд. юаней, выплаты -- 53,541 млрд. юаней. Превышение доходов от хозяйствования местным госкапиталом над расходами перечислено в бюджет следующего года.
4/ Об исполнении бюджета фондов социального страхования
В 2013 году поступления в фонды социального страхования по всей стране достигли 3 451,556 млрд. юаней и составили 105,1 процента предусмотренного бюджетом показателя. В том числе доходы от взносов на страхование составили 2 593,881 млрд. юаней, доходы от финансовых дотаций -- 737,15 млрд. юаней. Выплаты из данных фондов достигли 2 861,675 млрд. юаней и составили 102,5 процента намеченного бюджетом показателя. Активное сальдо доходов и расходов за этот год составило 589,881 млрд. юаней, а накопленное активное сальдо к концу года достигло 4 344,185 млрд. юаней.
Оценивая в целом, бюджетные обязательства на 2013 год выполнены успешно по всей стране, во всех аспектах финансовой работы произошли новые сдвиги. Это стало результатом принятия научно обоснованных решений и правильного руководства ЦК партии и Госсовета, результатом устрожения контроля и действенного ориентирования со стороны ВСНП, ВК НПКС и их депутатов и членов, результатом упорной борьбы и дружных усилий всех регионов и ведомств, а также народов всей страны.
В то же время мы должны иметь ясное представление о проблемах и вызовах, встающих перед нами в процессе осуществления финансовой реформы и развития: противоречия между средними и низкими темпами роста финансовых доходов, с одной стороны, и жестким ростом финансовых выплат, с другой, остаются очевидными; консолидированность, научность, нормативность и прозрачность системы бюджетного управления оказались недостаточными; налоговая система не в полной мере соответствует новой ситуации социально-экономического развития, реформ и трансформации; разграничение полномочий и расходных обязательств центра и мест остается нечетким, нерациональным и ненормированным; объем переходящих остатков бюджетных средств сравнительно велик; задолженности местных правительств могут повлечь за собой определенные потенциальные опасности; часть фундаментальной работы оставляет желать лучшего; финансовую дисциплину следует ускоренно ужесточать и т. д. и т. п. Эти проблемы требуют нашего особого внимания и принятия эффективных мер для их решения.
II. О ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2014 ГОД
2014 год -- первый год всестороннего претворения в жизнь духа 3-го пленума ЦК КПК 18-го созыва и всестороннего углубления реформ, важный год реализации целей программы 12-й пятилетки. В связи с этим успешное составление бюджетов на 2014 год и значительное выявление функциональной роли финансов имеют чрезвычайно важное значение для претворения в жизнь всех реформационных планов, разработанных ЦК партии и Госсоветом, ускорения трансформации правительственных функций, для выявления решающей роли рынка в размещении ресурсов, стимулирования модернизации системы и возможностей государственного управления. /следует/
|
