|
Пекин, 5 марта /Синьхуа/ -- Выступая с Докладом о работе правительства на открытии первой сессии ВСНП 11-го созыва, премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао сегодня сказал, что в соответствии с требованиями внутренней и внешней обстановки, а также задачами макроконтроля и макрорегулирования в нынешнем году предстоит осуществлять уравновешенную финансовую и устроженную денежную политику.
Вэнь Цзябао отметил, что продолжение осуществления уравновешенной финансовой политики нацелено на сохранение ее преемственности и стабильности, на полное развертывание важной роли финансов в стимулировании структурного регулирования и гармоничного развития, на увеличение вложений в слабые звенья, на улучшение жизни народа, углубление реформ и т.д., но в то же время и на дальнейшее сокращение как бюджетного дефицита, так и объема долгосрочных строительных госзаймов. В этом году дефицит центрального бюджета планируется в размере 180 млрд юаней, что на 65 млрд юаней меньше, чем в прошлом. Будут выпущены инвестиционные госзаймы в размере 30 млрд юаней, которые на 20 млрд меньше аналогичных госзаймов предыдущего года. Одновременно увеличатся текущие строительные капиталовложения из центрального бюджета. Вложения центра на нужды строительства достигнут 152,1 млрд юаней. Предстоит продолжить урегулирование структуры финансовых выплат и правительственных вложений, масштабно увеличить вложения в нужды сельского хозяйства, села и крестьянства, социального обеспечения, медицинского и санитарного обслуживания, образования, культуры, экономии энергоресурсов и сокращения выбросов загрязняющих веществ, строительства недорогого жилья. Следует всемерно увеличивать доходы и снижать расходы, легитимно усиливать налогообложение и управление налоговыми поступлениями, нормировать управление неналоговыми поступлениями, контролировать обычные расходы. Предстоит реформировать формы управления правительственными инвестициями, повышать эффективность их использования.
Вэнь Цзябао указал, что важно рационально использовать финансовые поступления от сверхдоходов. В прошлом году реальные финансовые доходы страны превысили предусмотренную сумму годового бюджета на 723,9 млрд юаней, из них на центральный бюджет пришлось 416,8 млрд юаней. Принцип использования сверхсметных финансовых доходов состоит в том, чтобы сосредоточивать эти финансовые средства на том, что жизненно нужно народу, на осуществлении институционального строительства, на структурном урегулировании и усилении слабых звеньев. Конкретно говоря, предстоит на законной основе повышать возвращаемую местам долю налогов на потребление и добавленную стоимость, увеличивать обычные трансфертные платежи. Увеличивать ассигнования на сельское, лесное и гидромелиоративное хозяйство, на образование, культуру, науку и технику, на социальное обеспечение, медицину и здравоохранение, на нужды юстиции и строительство недорогого жилья. Увеличивать их на осуществление экономии энергоресурсов, сокращение выбросов загрязняющих веществ и охрану природы, на погашение задолженности села по обязательному обучению и финансовой задолженности зерновых госпредприятий, на разрешение других хронических проблем. Наряду с этим предстоит погасить финансовый дефицит в размере 45 млрд юаней и увеличить фонд стабилизации и регулирования центрального бюджета на 103,2 млрд юаней.
Вэнь Цзябао сказал, что осуществление устроженной денежной политики диктуется преимущественно довольно большим прессингом нового роста инвестиций в основные фонды, по-прежнему чрезмерно большим увеличением денежной массы в обращении и чрезмерно большими масштабами кредитования, все еще не смягчившимися противоречиями, порожденными избыточными оборотными средствами, явным давлением со стороны ценового роста. В силу всего этого и нужно за счет усиления финансового регулирования и контроля сдерживать денежное снабжение и чрезвычайно быстрый рост кредитования. Во-первых, посредством комплексного применения открытых рыночных операций, урегулирования ставки отчислений в резервный фонд депозитов и других мер увеличивать динамику сконтрации ликвидности. Рационально развертывать роль процентной ставки как рычага регулирования. Совершенствовать механизм формирования валютного курса китайского юаня и увеличивать курсовую гибкость последнего. Во-вторых, акцентируя на оптимизации структуры кредитования и строго соблюдая те его условия, что по одним статьям кредиты выдаются, а по другим сокращаются, ограничивать рост средне- и долгосрочных кредитов, но особенно кредитование предприятий с высокими энергозатратами и большими выбросами загрязняющих веществ, а также предприятий в отраслях с избыточными производственными мощностями. Обновлять и улучшать банковское кредитообслуживание, совершенствуя режим поручительства и дисконта, увеличивая кредитную поддержку сельскому хозяйству, селу и крестьянству, сервисным отраслям, малому и среднему предпринимательству, самостоятельной инновации, экономии энергоресурсов и охране окружающей среды, гармоничному региональному развитию и т.д. В-третьих, углублять реформу системы валютного менеджмента. Совершенствовать при этом порядок валютных расчетов и продаж, усиливать контроль и управление трансграничным перемещением капитала, уверенно продвигать конвертируемость китайской валюты под активные статьи. Ширить каналы и формы использования инвалютных запасов. Одновременно комплексными мерами улучшать состояние платежного баланса.
|
