Система предупреждения стихийных бедствий и минимизации их последствий
Человек может изучать законы природы бесконечно. К извечным вопросам существования и развития человечества можно отнести предотвращение стихийных бедствий, смягчение и борьба с их последствиями, оказание помощи пострадавшим. Китай – одна из стран мира, которая нередко сталкивается с самыми страшными природными катастрофами. Это различные стихийные бедствия с широкой географией и высокой частотностью, приводящие к серьезным разрушениям и потерям. Именно поэтому усиление работы по созданию системы предупреждения стихийных бедствий и минимизации их последствий является актуальной задачей на долгосрочную перспективу.
После XVIII съезда ЦК КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином придает большое значение предупреждению природных катастроф, смягчению их последствий и оказанию помощи пострадавшим, рассматривая эту работу в качестве важной составляющей модернизации системы государственного управления и управленческого потенциала. Приняты комплексные меры по реализации крупных проектов и реформированию системных механизмов, постоянно совершенствуются возможности управления рисками стихийных бедствий. Китай разработал и развивает концепцию управления чрезвычайными ситуациями в новую эпоху, делая акцент на их предупреждении и сочетании работы по предотвращению природных катастроф с минимизацией их последствий и оказанию помощи пострадавшим. Всесторонне повышается способность предупреждения стихийных бедствий, надежно гарантируя безопасность людей и их имущества.
В декабре 2016 г. ЦК КПК и Госсовет КНР опубликовали ?Рекомендации по реформированию системы и механизмов предупреждения стихийных бедствий, минимизации их последствий и оказания помощи пострадавшим?. Этот документ стал руководством для всестороннего улучшения способности общества комплексно противостоять природным катастрофам. В октябре 2017 г. в докладе на XIX съезде КПК была отмечена необходимость выработать концепцию безопасного развития. Исходная идея этой концепции в том, что наивысшей ценностью на Земле является жизнь и, следовательно, безопасность жизней должна занимать первостепенное место. Поставлены требования усовершенствовать систему общественной безопасности и систему ответственности за безопасность на производстве; решительно предотвращать крупные и особо серьезные аварии; повышать способность предупреждения стихийных бедствий, минимизации их последствий и оказания помощи пострадавшим. В апреле 2018 г. было создано Министерство КНР по чрезвычайным ситуациям. Предупреждение стихийных бедствий, минимизацию их последствий и оказание помощи пострадавшим включили в общую работу по управлению чрезвычайными ситуациями. В целях надежной защиты человеческих жизней и имущества граждан, обеспечения национальной безопасности ускорено создание высокоэффективной и научно обоснованной системы предупреждения природных катастроф, выстроена национальная аварийно-спасательная система новой эпохи, всесторонне улучшены комплексные возможности борьбы со стихийными бедствиями.
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系
人類對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)知沒(méi)有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。因此，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。
中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署重大工程建設(shè)和體制機(jī)制改革，推動(dòng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力不斷提升。中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代應(yīng)急管理理念，堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
2016年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，為全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力作出指導(dǎo)。2017年10月，中共十九大報(bào)告指出，要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2018年4月，國(guó)家應(yīng)急管理部成立，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入應(yīng)急管理工作，加快建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系，全面提升綜合防災(zāi)能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。