Система оценочных индексов экокультурного строительства
Система оценочных индексов экокультурного строительства – основа для аттестации, научного планирования, проверки качества и разработки конкретных мероприятий в ходе экокультурного строительства. Объективная и точная оценка степени гармонии в отношениях человека и природы и уровня этих отношений предоставляет научные основания для принятия корректных решений, научного планирования управления качеством и разработки практических мер.
Выполнение серьезных целевых задач, поставленных ЦК КПК и Госсоветом КНР, степень удовлетворенности граждан улучшением окружающей среды, достижения экокультурного строительства нуждаются в определенной эталонной шкале измерения и проверки. Об аттестационной и сертификационной работе в экокультурном строительстве неоднократно говорил Си Цзиньпин. В мае 2013 г. на 6-м коллективном семинаре Политбюро ЦК КПК 18-го созыва он указал, что охрана окружающей среды должна опираться на систему, на законопорядок. Только самая строгая система и тщательнейшим образом установленный законопорядок смогут предоставить надежную гарантию для экокультурного строительства. Си Цзиньпин потребовал улучшить систему оценки социально-экономического развития, ввести в нее такие параметры, как индексы потребления ресурсов, ущерба окружающей среде и экологической эффективности, отражающие ситуацию в экокультурном строительстве. Создать, исходя из требований экокультуры, систему целевых показателей, форм аттестации, механизмов поощрения и наказания, сделав такую системы важной направляющей экокультурного строительства и в то же время поставив с ее помощью ограничительные рамки.
В декабре 2016 г. Канцелярии ЦК КПК и Госсовета КНР опубликовали ?Правила аттестации и оценки выполнения задач экокультурного строительства?. На основе этих Правил Госкомитет реформ и развития совместно с 3 другими ведомствами разработал ?Систему индексов зеленого развития?, применяемую при ежегодных оценках, и ?Систему аттестации выполнения задач экокультурного строительства?, применяемую при аттестации, проходящей раз в 5 лет. Таким образом, были предоставлены принципы и основа для соответствующей работы.
Через систему индексов экокультурного строительства и проведение аттестации и оценки обращается внимание как на рост продукции, так и на сокращение издержек; как на экономическую, так и на экологическую эффективность; учитывается как скорость, так и качество развития. Таким образом, появляется ?дирижерская палочка? для местных правительств и руководящих кадров, стимулируется активность, инициативность и креативность различных органов власти и широкого круга кадровых работников, формируется мощная движущая сила экокультурного строительства.
生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系
生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，是對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確評價、科學(xué)規(guī)劃、定量考核和具體實(shí)施的依據(jù)，通過客觀、準(zhǔn)確評價人與自然和諧程度及其文明水平，為正確決策、科學(xué)規(guī)劃、定量管理和具體實(shí)施等提供科學(xué)依據(jù)。
中共中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，生態(tài)環(huán)境改善帶給人民的獲得感，生態(tài)文明建設(shè)的成效，需要一把尺子來衡量、來檢驗(yàn)。習(xí)近平多次對生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作提出要求。2013年5月，習(xí)近平在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。他要求，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》。根據(jù)這一《辦法》，國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合制定了年度評價的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和五年考核的《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，為規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)評價考核工作提供原則和依據(jù)。
構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系并進(jìn)行評價考核，既要看產(chǎn)出增加，又要看消耗降低；既要看經(jīng)濟(jì)效益，又要看環(huán)境效益；既要看發(fā)展速度，又要看發(fā)展質(zhì)量，以起到對地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮棒作用，從而激發(fā)各級政府部門、廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動力。