Система собраний народных представителей

Какой должна быть политическая система в Китае? Этот исторический вопрос встал перед китайским народом в Новое время и привел к долгим и напряженным поискам ответа. После Опиумной войны 1840 г. Китай постепенно превратился в полуколониальную и полуфеодальную страну. Чтобы спасти нацию от гибели и добиться национального возрождения, множество замечательных деятелей-патриотов и весь китайский народ, прилагая неустанные усилия, пытались найти адекватную модель политической системы, соответствующую национальным реалиям. Движение тайпинов (1851-1864), “движение самоусиления” (1861-1895), Сто дней реформ (1898), восстание ихэтуаней (1899-1900) и новый курс в последние годы династии Цин (нач. ХХ в.) не принесли успеха. Затем произошла Синьхайская революция (1911), после которой Китай перепробовал различные формы управления – конституционную монархию, реставрацию монархического строя, парламентский строй, многопартийную систему, президентскую систему управления и т.д. Как в калейдоскопе, возникали на политической сцене всевозможные политические силы, различные политические деятели, но никто так и не смог найти верный ответ. Факты доказали, что ни “движение самоусиления”, не затрагивавшее основ старого общества, ни различные виды реформизма, как и анахронические крестьянские войны или же демократические революции под руководством буржуазных революционеров и различные схемы, копирующие западные модели политической системы, не в состоянии выполнить историческую задачу спасения китайской нации и свержения империализма и феодализма. Равно как не в состоянии стабилизировать социально-политическую ситуацию в Китае. И тем более они не могут предоставить институциональные гарантии для достижения национального процветания, мощи государства и счастья народа.

С момента своего основания КПК взяла на себя миссию осуществления народовластия и великого возрождения китайской нации. Тяжелая революционная борьба завершилась свержением гнета империализма, феодализма и бюрократического капитализма. В Новом Китае утвердилось народовластие, сотни миллионов китайцев стали хозяевами страны и общества. КПК высоко подняла знамя народной демократии, незыблемо отстаивая уважение к статусу народа и его доминирующего положения в качестве хозяина государства. Принятая в сентябре 1949 г. ?Общая программа Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК)?, имевшая временный конституционный статус, торжественно провозгласила, что в КНР будет действовать система собраний народных представителей. В сентябре 1954 г. Всекитайским собранием народных представителей 1-го созыва была принята ?Конституция Китайской Народной Республики?, установившая, что вся власть в КНР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) и местные собрания народных представителей (СНП) различных ступеней. Так была учреждена основная политическая система КНР – система собраний народных представителей.

Система собраний народных представителей в качестве фундаментальной политической системы обеспечивает органическое единство руководства КПК, статуса народа как хозяина страны и верховенства закона в государственном управлении. Основным принципом государственной организации и деятельности государственных структур в Китае является демократический централизм. Собрания народных представителей в едином порядке осуществляют государственную власть. При этом ВСНП является высшим органом государственной власти, а СНП всех прочих уровней являются местными органами государственной власти. Народ осуществляет государственную власть через собрания народных представителей, которые избираются демократическим путем, подотчетны народу и находятся под контролем народа. Государственные административные, судебные и прокурорские органы на всех уровнях формируются собраниями народных представителей. Они подотчетны и находятся под контролем СНП. Государственные органы соответственно своим полномочиям отвечают за принятие и исполнение решений, контроль и надзор. Органы власти выполняют раздельные функции и в то же время осуществляют взаимную координацию. Местные органы власти имеют возможность в полной мере проявлять самостоятельность и инициативность под единым руководством центрального правительства. Таким образом, различные начинания в государстве реализуются в едином порядке и самым эффективным образом.

Система собраний народных представителей – важная часть социалистической системы с китайской спецификой. Это фундамент, на котором строится система государственного управления и управленческих компетенций. Учреждение системы собраний народных представителей – великое творение китайского народа в истории политического устройства человечества, которое родилось на основе глубокого обобщения болезненных уроков, извлеченных из политической жизни Китая со времен Новой истории. Это исторический результат радикальных изменений и бурного развития китайского общества за полтора столетия. Распрямив спину  и взяв в руки свою судьбу, китайский народ сделал свой выбор. За последние 60 с лишним лет система собраний народных представителей непрерывно укреплялась и развивалась, демонстрируя свою силу и жизнеспособность. Практика в полной мере доказала, что эта новая политическая система соответствует национальным условиям и реалиям Китая, отражает природу социалистического государства, гарантирует положение народа как хозяина страны и обеспечивает достижение великого возрождения китайской нации.

人民代表大會制度

在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。為解決這一歷史性課題，中國人民進行了艱辛探索。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步成為半殖民地半封建社會。為了挽救民族危亡、實現(xiàn)民族振興，中國人民和無數(shù)仁人志士孜孜不倦尋找著適合國情的政治制度模式。辛亥革命之前，太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義和團運動、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國嘗試過君主立憲制、帝制復辟、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式，各種政治勢力及其代表人物紛紛登場，都沒能找到正確答案。事實證明，不觸動舊的社會根基的自強運動，各種名目的改良主義，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭，資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務，都不能讓中國的政局和社會穩(wěn)定下來，也都談不上為中國實現(xiàn)國家富強、人民幸福提供制度保障。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實現(xiàn)中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，進行艱苦卓絕的革命斗爭，終于徹底推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當家作主的新中國，億萬中國人民從此成為國家和社會的主人。人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。尊重人民主體地位，保證人民當家作主，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張。1949年9月，具有臨時憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》莊嚴宣告，新中國實行人民代表大會制度。1954年9月，第一屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。從此建立起中華人民共和國的根本政治制度——人民代表大會制度。

人民代表大會制度是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則。在中國，人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力；各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責、受人民監(jiān)督；各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責、受人大監(jiān)督；國家機關(guān)實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)；在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。60多年來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機活力。實踐充分證明，這一新型政治制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。