Как результат недостаточного и неравномерного социально-экономического развития Китая, существуют региональные различия и в степени бедности. Районами глубокой бедности называют места с самым серьезным уровнем бедности и самыми тяжелыми задачами по ее ликвидации. Как отмечает Си Цзиньпин, борьба с бедностью изначально является тяжелой, а борьба с глубокой бедностью – сложнейшая из жесточайших битв.
Очаги глубокой бедности расположены в трех типах районов. Во-первых, это смежные районы с серьезнейшей степенью бедности, такие как Тибет и районы компактного проживания тибетцев в четырех соседних провинциях, 4 округа в южном Синьцзяне, Ляншань-Ийский автономный округ в пров. Сычуань, Нуцзян-Лисуский автономный округ в пров. Юньнань и Линься-Хуэский автономный округ в пров. Ганьсу, а также другие районы, отличающиеся суровыми климатическими условиями, сложностью причин, порождающих бедность, дефицитом инфраструктуры и общественных услуг. В этих районах коэффициент бедности повсеместно составляет около 20%. Во-вторых, это уезды, находящиеся в состоянии крайней нищеты. Как показал анализ Канцелярии руководящей группы при Госсовете КНР по оказанию помощи развитию бедных районов (сокращенно: Канцелярия Госсовета КНР по оказанию помощи развитию бедных районов), проведенный в отношении 20% наиболее бедных уездов в стране, коэффициент бедности здесь составляет в среднем 23%, среднее число малоимущих в каждом уезде достигает 30 000 человек. Эти районы расположены на территории 14 провинций. В-третьих, это бедные деревни. Согласно картотеке, 60% бедного населения проживают по всей стране в 128 000 бедных деревнях с очень отсталым уровнем инфраструктуры и общественных услуг, при этом отмечается низкий уровень руководства деревенских партийных ячеек и сельских комитетов в этих деревнях. В трех из четырех деревень отсутствуют организации хозяйственной взаимопомощи, в двух третях деревень нет коллективного хозяйственного сектора. Особенно бросается в глаза отсутствие ответственных лиц, деятельных людей и денежных средств на любую деятельность.
深度貧困地區(qū)
作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展不充分、不均衡的產(chǎn)物,貧困問題本身亦存在貧困程度的差異,而深度貧困地區(qū)則是貧困地區(qū)中貧困程度深重,脫貧難度較大的區(qū)域。習(xí)近平指出,脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。
深度貧困地區(qū)主要是指以下三類地區(qū):一是連片的深度貧困地區(qū),如西藏和涉藏工作重點省、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū),生存環(huán)境惡劣,致貧原因復(fù)雜,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大,貧困發(fā)生率普遍在20%左右。二是深度貧困縣,據(jù)國務(wù)院扶貧辦對全國最困難的20%的貧困縣所做的分析,貧困發(fā)生率平均在23%,縣均貧困人口近3萬人,分布在14個省區(qū)。三是貧困村,全國12.8萬個建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后,村兩委班子能力普遍不強,四分之三的村無合作經(jīng)濟組織,三分之二的村無集體經(jīng)濟,無人管事、無人干事、無錢辦事現(xiàn)象突出。