В XXI веке география бедности в сельской местности в Китае приобрела новые черты: если изначально бедное население централизованно проживало в регионах и уездах, то теперь малоимущие сконцентрировались по отдельным деревням. А это требовало, чтобы усилия по борьбе с бедностью и развитию были перенесены на работу в деревнях и нацелены на конкретные крестьянские хозяйства. Только таким образом можно было действительно реализовать меры по сокращению масштабов бедности и развитию, разрешить в скорейшем порядке проблему обеспечения беднейших слоев населения продовольствием и одеждой. Для того, чтобы адаптироваться к новым изменениям и требованиям, на местах на практике находили способы борьбы с бедностью и пути развития деревень в целом.
Задача поступательного развития и вывода из бедности деревни в целом решается следующим образом: та или иная бедная деревня определяется как базовая единица, а проживающие в ней малоимущие становятся объектами оказания помощи. В качестве основного содержания мер по борьбе с бедностью за основу берется план борьбы с бедностью в масштабах деревни в целом, целью которого является скоординированное экономическое, социальное и культурное развитие данной деревни, направленное на улучшение базовых условий, содействие хозяйственному развитию, укрепление хозяйственных умений, нормативизацию демократического управления, формирование новой культурной жизни деревни, наведение порядка в ее внешнем облике, стабильное решение проблемы обеспечения базовых жизненных потребностей населения.
整村推進(jìn)
進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)農(nóng)村貧困人口分布呈現(xiàn)新的特征,由原來(lái)的以區(qū)域、縣為單位集中分布,變?yōu)橐源鍨閱挝患蟹植?。這就要求扶貧開(kāi)發(fā)工作必須重心下移,工作到村,瞄準(zhǔn)到戶。只有這樣,才能把扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處,盡快解決最貧困人口的溫飽問(wèn)題。為適應(yīng)新的變化和要求,各地在實(shí)踐中逐步摸索出整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的方式。
整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵是以貧困村為基本單元,以貧困人口為對(duì)象,以村級(jí)扶貧規(guī)劃為依據(jù),以村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),以改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)能力建設(shè)、規(guī)范民主管理、樹(shù)立文明新風(fēng)、整治村容村貌、穩(wěn)定解決溫飽為主要內(nèi)容的扶貧開(kāi)發(fā)工作措施。