В 1986 г. правительство Китая создало специальную структуру по борьбе с бедностью и развитию, инициировав сокращение бедности, ориентированное на развитие при ведущей роли правительства. Руководящая группа по экономическому развитию бедных районов при Госсовете КНР на основе строгих стандартов определила 331 бедный уезд в масштабах всей страны. В ходе планирования сокращения бедности на соответствующем этапе перечни ключевых бедных уездов, которым оказывалась поддержка на государственном уровне, корректировались трижды. В 2011 г. были обнародованы ?Основные положения Программы ликвидации бедности и развития сельских районов Китая на 2011-2020 гг.?. Руководящая группа по экономическому развитию бедных районов при Госсовете КНР объявила о новом раунде государственной поддержки в целях сокращения бедности и развития, заново определив перечень ключевых бедных уездов и перечень уездов с наличием районов сплошной крайней бедности. В первом было обозначено 592 уезда, а во втором 680. Исключив пересечения в двух списках, в итоге определили 832 уезда, которые требуется вывести из бедного состояния (или, как говорят, с которых надо “снять ярлык бедности”) на этапе решающего наступления на бедность.

Задачи этого нового этапа заключаются в достижении к 2020 году двух целей: во-первых, обеспечить выход из бедности малоимущих сельских жителей, и во-вторых, снять ?ярлык бедности? со всех бедных уездов. В 2016 г. во время инспекционной поездки в г. Чунцин Си Цзиньпин подчеркнул, что ?снимать ярлык бедности? следует поочередно, по мере достижения зрелых результатов, пресекая нежелание двигаться вперед и иждивенческие настроения, с одной стороны, а с другой стороны, нужно следить за тем, чтобы не переусердствовать, не строить миражи. В 2016 г. 28 бедных округов по всей стране подали заявки на снятие ?ярлыка бедности?. Среди них город Цзинганшань в пров. Цзянси и уезд Ланькао в пров. Хэнань в числе первых прошли специальную государственную аттестацию, получили утверждение со стороны провинциальных правительств и 25 и 27 февраля 2017 г. соответственно были исключены из перечня бедных уездов. Исключение из перечня в 2017 г. 28 уездов, подавших заявки, стало первым случаем сокращения числа бедных уездов с тех пор, как в 1986 г. был впервые составлен такой перечень. Было положено хорошее начало движению к тому, чтобы все бедные уезды избавились от ?ярлыка бедности? и показали пример другим уездам на последующие несколько лет. На конец февраля 2020 г. среди 832 бедных уездов 601 уезд уже избавился от ?ярлыка бедности?, в 179 уездах проводится соответствующая инспекция, а 52 уезда готовятся ?снять ярлык? в ближайшее время. Таким образом, можно сказать, что вопрос сплошной региональной нищеты в основном решен.

貧困縣全部摘帽

1986年，中國政府組建專門的扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，開啟了政府主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧事業(yè)。國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)識(shí)別出331個(gè)國家級貧困縣，此后根據(jù)各時(shí)期扶貧開發(fā)形勢的變化，先后三次調(diào)整了國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單。2011年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要（2011—2020年）》頒布實(shí)施，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組公布新一輪國定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣，前者592個(gè)，后者680個(gè)，剔除重合部分，兩者合計(jì)832個(gè)縣，構(gòu)成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要脫貧摘帽的縣。

新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。2016年習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名?！?016年全國共有28個(gè)貧困縣提出退出申請，其中江西省井岡山市、河南省蘭考縣率先通過國家專項(xiàng)評估檢查，分別于2017年2月25日、27日由省級政府批準(zhǔn)退出。2017年首批申請退出的28個(gè)貧困縣脫貧摘帽，既是1986年國家設(shè)定貧困縣以來第一次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量凈減少，也是實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽目標(biāo)的良好起步，為今后幾年貧困縣退出樹立了標(biāo)桿、作出了示范。截至2020年2月底，全國832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，還有52個(gè)貧困縣即將摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。