Взаимодействие развитых восточных и бедных западных регионов в борьбе с бедностью – это системная программа, разработанная государством для достижения общего процветания. Начиная с 1996 г., программа взаимодействия востока и запада в борьбе с бедностью несколько раз претерпевала корректировки и изменения. В итоге ныне сформировалась модель работы, в рамках которой 9 провинций (городов прямого подчинения), 5 городов, включенных в государственный бюджетный план в качестве самостоятельных хозрасчетных субъектов, и 4 крупных города оказывают партнерскую помощь 10 бедным провинциям (районам, городам) запада страны. Взаимодействие восточных и западных регионов в борьбе с бедностью реализуется в различных формах, при этом его базовые рамки подразумевают поддержку со стороны государства, сотрудничество между предприятиями, общественную помощь нуждающимся и поддержку с помощью квалифицированных кадров.
После начала реализации данной программы развитые восточные регионы и бедные районы запада, установившие партнерство для борьбы с бедностью, в рамках конкретного практического сотрудничества продолжили неустанные поиски и разработки модели и способы помощи бедным районам. В частности, модель помощи, основанная на сотрудничестве предприятий; модель помощи через создание механизмов коммуникации на высоком уровне; модель приоритетной помощи наиболее бедным районам.
Модель взаимодействия востока и запада в борьбе с бедностью, основанная на сотрудничестве предприятий, подразумевает, что это сотрудничество должно дать толчок развитию предприятий и повышению жизнедеятельности рынка в бедных районах, повышению качества трудовых ресурсов и ликвидации бедности в отсталых районах. К примеру, 14 городов – окружных центров пров. Шаньдун оказывают партнерскую помощь 14 уездам города Чунцин, определенным на государственном уровне в качестве приоритетных районов развития и ликвидации бедности, и на основе партнерского сотрудничества предприятий получают поддержку со стороны правительства. Вместе с тем активно развивается общественная помощь нуждающимся, к участию в борьбе с бедностью активно привлекаются общественные силы.
Модель взаимодействия востока и запада в борьбе с бедностью за счет создания механизмов коммуникации на высоком уровне подразумевает создание и поддержание двустороннего эффективного механизма коммуникации и обменов в рамках совместной работы по ликвидации бедности. Так, в период с 1996 по 2019 г. ежегодно проводились совместные совещания руководителей пров. Фуцзянь и Нинся-Хуэйского автономного района, на которых утверждались основной курс и направления двухстороннего сотрудничества. Таким образом гарантируется своевременность получения обеими сторонами необходимой информации и обмен передовым опытом в сфере управления. Благодаря состыковке на всех уровнях – от провинциального до районного и уездного – сторонам удалось повысить своевременность и эффективность своего взаимодействия.
Модель приоритетной помощи наиболее бедным районам подразумевает, что фокусом борьбы с бедностью являются наиболее бедные из отсталых районов. Так, например, в 2010 г. было принято во внимание реальное положение городов Уланкаб и Чифэн (автономный район Внутренняя Монголия), отличающихся отсталостью в социально-экономическом развитии, широкими масштабами и высокими показателями бедности. Были внесены соответствующие изменения в программу взаимодействия между Пекином и Внутренней Монголией в борьбе с бедностью. Если первоначально партнерская помощь оказывалась 8 городским округам (аймакам) Внутренней Монголии, то теперь акцент был сделан на поддержку 8 хошунов (уездов, районов) в каждом из городов Уланкаб и Чифэн.
Взаимодействие восточных и западных регионов в борьбе с бедностью дало мощный толчок для реализации стратегии ?масштабного развития западного Китая?, внесло большой вклад в сокращение бедности и на практике продемонстрировало успешный опыт развития и оказания помощи нуждающимся. Прежде всего, создан механизм долгосрочного диалога и коммуникации между сторонами, которые сообща борются с бедностью. Этот механизм представляет собой одно из необходимых условий развития и ликвидации бедности. Во-вторых, имеется в виду серьезное отношение к сотрудничеству предприятий. Развитие предприятий может быстро и эффективно активизировать местные рыночные рычаги и даст импульс экономическому развитию бедных районов. В-третьих, делается акцент на направление квалифицированных специалистов, которые являются гарантами устойчивого развития бедных районов.
東西部扶貧協(xié)作
東西部扶貧協(xié)作，即東部發(fā)達(dá)省市與西部貧困地區(qū)結(jié)對(duì)開(kāi)展扶貧協(xié)作，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作出的一項(xiàng)制度性安排。自1996年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整和變動(dòng)，東西部扶貧協(xié)作已形成目前9?。ㄊ校?、5個(gè)計(jì)劃單列市和4個(gè)大城市對(duì)口幫扶西部10個(gè)省（區(qū)、市）的工作格局。東西部扶貧協(xié)作形式多樣，形成了以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持為主的基本工作框架。
實(shí)施東西部扶貧協(xié)作工作以來(lái)，東部發(fā)達(dá)省份與西部貧困地區(qū)在結(jié)對(duì)治理貧困的具體實(shí)踐中不斷探索扶貧方式與模式，具體有：基于企業(yè)合作層面的扶貧模式、創(chuàng)建高層溝通機(jī)制的扶貧模式、選擇貧困重點(diǎn)的扶貧模式。
其一，基于企業(yè)合作層面的東西部扶貧協(xié)作模式。指通過(guò)推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)的企業(yè)合作，帶動(dòng)貧困地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)的市場(chǎng)活力，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，解決落后地區(qū)的貧困問(wèn)題。比如，山東省的14個(gè)地級(jí)市結(jié)對(duì)幫扶重慶市的14個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，在企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取政府援助。同時(shí)，積極開(kāi)展社會(huì)幫扶，推動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧。
其二，創(chuàng)建高層溝通機(jī)制的東西部扶貧協(xié)作模式。指東西部扶貧協(xié)作雙方創(chuàng)建與堅(jiān)持有效的溝通交流機(jī)制。比如，1996年至2019年，福建省與寧夏回族自治區(qū)每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，確保閩寧協(xié)作中的大方針和大方向，保證雙方及時(shí)獲取需要的信息，交流學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念。雙方通過(guò)加強(qiáng)省到各區(qū)縣各層級(jí)的對(duì)接，提高了溝通的時(shí)效性。
其三，集中于重點(diǎn)貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作模式。指將貧困地區(qū)中貧困程度更深的地區(qū)作為扶貧重點(diǎn)的扶貧方式。比如，2010年，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市、赤峰市兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、貧困面大、貧困面深的實(shí)際情況，京蒙扶貧協(xié)作作出了調(diào)整：由原來(lái)幫扶8個(gè)盟市調(diào)整為重點(diǎn)幫扶烏蘭察布市與赤峰市各8個(gè)旗（縣、市）。
東西部扶貧協(xié)作有力推動(dòng)了“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，形成了一些成功的經(jīng)驗(yàn)：一是建立扶貧協(xié)作雙方的長(zhǎng)期溝通與交流機(jī)制，這是雙方開(kāi)展扶貧工作的前提；二是重視企業(yè)合作，企業(yè)的發(fā)展能迅速而有效地激活貧困地區(qū)的市場(chǎng)活力，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)；三是注重人才交流，人才是貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障。