Си Цзиньпин подчеркивает, что из финансовой помощи нуждающимся, этих ?спасительных денег? для бедных слоев населения, нельзя необдуманно тратить ни копейки. Тем более недопустимы разные ?телодвижения? и скрытые приемчики их нецелевого использования. Необходимо сделать управление финансовой помощью нуждающимся более прозрачным, ужесточить аудиторский контроль, сосредоточиться на расследовании должностных преступлений в сфере борьбы с бедностью. Строгое наказание должен понести каждый, кто присваивает и использует не по назначению отпущенные средства, ?распиливает? их, получает их на основе ложные заявки и разбазаривает целевые средства, предназначенные для помощи нуждающимся.
Борьба с бедностью и развитие сельских районов – это процесс вторичного перераспределения ресурсов. Как избежать формального, фиктивного искоренения бедности и сократить утечку ресурсов, предназначенных для помощи нуждающимся? Это затруднительный вопрос, стоящий перед разными странами мира. С одной стороны, местные органы власти или другие организации, выступающие в роли исполнительных инструментов борьбы с бедностью, нередко склонны к удовлетворению своих корыстных интересов, что ведет к растрате ресурсов, выделенных в помощь нуждающимся. С другой стороны, асимметрия информации о ходе реализации политики порождает пассивность в ее осуществлении. Именно по этой причине Си Цзиньпин требует ?бескорыстной и прозрачной помощи нуждающимся?, усиления проверок деятельности кадровых работников на всех уровнях в сфере ликвидации бедности.
Прозрачность помощи нуждающимся подразумевает, что в работе по борьбе с бедностью на первом месте всегда должны стоять дисциплина и партийные нормы. Требуется последовательно совершенствовать систему, усиливая надзор, жестко наказывая за совершенные преступления и предупреждая дисциплинарные и правовые нарушения в сфере борьбы с бедностью. Необходимо совершенствовать систему публичного информирования о финансовых проектах помощи нуждающимся, продумывать каждый шаг в привлечении к участию в борьбе с бедностью на всех этапах малоимущих слоев населения, обеспечить контроль со стороны СМИ, перекрестные проверки и инспекции, оценку третьей стороной; гарантировать открытость и прозрачность процессов использования средств помощи нуждающимся, реализации проектов по искоренению бедности и принятия решения о ее ликвидации, осуществлять по-настоящему прозрачное управление.
陽(yáng)光扶貧
習(xí)近平指出，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩。要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處。
扶貧開發(fā)同樣是資源配置過(guò)程。如何避免形式主義的假扶貧，減少扶貧資源的“跑冒滴漏”，一直是一個(gè)世界性難題。一方面，地方政府及相關(guān)組織作為扶貧政策的執(zhí)行工具有自利傾向，會(huì)造成扶貧資源的浪費(fèi)；另一方面，政策執(zhí)行的信息不對(duì)稱也會(huì)造成政策的消極執(zhí)行。對(duì)此，習(xí)近平提出了“廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧”，要求加大對(duì)各級(jí)干部扶貧工作的考核力度。
其中，陽(yáng)光扶貧的要求是：扶貧工作始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。要完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，建立健全貧困群眾全程參與脫貧攻堅(jiān)的每一個(gè)步驟，發(fā)揮媒體監(jiān)督、交叉考核監(jiān)督、第三方評(píng)估的作用，確保扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、脫貧驗(yàn)收過(guò)程公開透明，切實(shí)做到陽(yáng)光化管理。