Эта форма помощи нуждающимся осуществляется в рамках реализации политики борьбы с бедностью на основе развития сельских районов. В отличие от общих задач развития производственной сферы, данная форма помощи сфокусирована на бедных слоях населения, на предоставлении им особых льгот. Внимание акцентируется на малоимущих семьях, которые должны стать бенефициарами развития производства. На протяжении длительного времени в вопросе сокращения бедности в сельских районах Китай отводил развитию производства особую роль. Начиная с ?Национальной программы “80-7” на 1994-2000 гг.? (программа помощи 80 миллионам бедного населения Китая, рассчитанная на 7 лет), опубликованной в 1994 году, и вплоть до ?Программы ликвидации бедности и развития сельских районов Китая на 2011-2020 гг.? и Постановления ЦК КПК и Госсовета КНР ?О достижении победы в решительном наступлении на бедность? развитию производства для повышения уровня доходов населения в бедных районах всегда придавалось очень большое значение.
С самого начала решительного наступления на бедность ЦК КПК утвердил план развития специфических отраслей в бедных районах и разработал специальные политические меры помощи нуждающимся через развитие производства. Среди бедных деревень была развернута кампания ?одна деревня – один продукт?, оказана поддержка в строительстве целого ряда особых сельскохозяйственных баз, предоставляющих значительную часть рабочих мест малоимущим. Усилена работа по взращиванию в бедных районах крестьянских кооперативов и предприятий-локомотивов, которые помогут организовать и повести за собой малоимущих. Усовершенствован механизм увязки таких крестьянских кооперативов и ведущих предприятий с интересами бедных хозяйств. Поддержка развития в бедных районах переработки сельскохозяйственной продукции и ускорение интеграции сельского хозяйства, промышленности и сферы услуг позволит бедным хозяйствам извлечь больше выгоды из участия в полной производственной цепочке и создании добавленной стоимости в сельском хозяйстве. Усилена поддержка в сфере продвижения и реализации сельскохозяйственной продукции из бедных районов. С учетом уникальных природных и историко-культурных ресурсов бедных районов углубляется работа по ликвидации бедности за счет развития сельского туризма. Научно обоснованно, рационально и упорядоченно идет освоение ресурсов в бедных районах, в т.ч. гидроресурсы, уголь, нефть, газ и т.д. Вносятся корректировки и усовершенствования в политику распределения прибыли от освоения ресурсов. Изучаются механизмы шеринга в использовании гидроэнергетических ресурсов, а средства, полученные от выработки электроэнергии, расходуются, прежде всего, на переселение людей из районов строительства водохранилищ и на последующее развитие прилегающих территорий. Предприятия центрального подчинения и частные компании вовлекаются в создание промышленных инвестиционных фондов для бедных районов. С помощью рыночных механизмов средства этих фондов направляются на привлечение предприятий в бедные районы для освоения ресурсов, строительства индустриальных парков, развития нового типа урбанизации и т.д.
產(chǎn)業(yè)扶貧
產(chǎn)業(yè)扶貧是一種建立在扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的扶貧開發(fā)政策方法，相比一般的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更加強調(diào)對貧困人群的目標(biāo)瞄準(zhǔn)性和特惠性，更加強調(diào)貧困家庭從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。中國農(nóng)村減貧發(fā)展長期重視產(chǎn)業(yè)的重要作用，從《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》，到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，再到《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，均十分重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收的重要性。
打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，中共中央制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對產(chǎn)業(yè)脫貧出臺專項政策：實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地；加強貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制；支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益；加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度；依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程；科學(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策；探索水電利益共享機制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展；引導(dǎo)中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運作方式，投入到吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，等等。