Оздоровление системы макрорегулирования
Система макрорегулирования представляет собой комплекс различных политических установок и мер, применяемых правительством для реализации вмешательства в макроэкономическую деятельность, контроля и регулирования макроэкономики. Система макроуправления, главным образом, включает в себя такие механизмы регулирования, как планирование, экономические рычаги, законодательные акты экономического права и хозяйственные организации. Ее основная функция заключается в том, чтобы посредством макрорегулирования осознанно поддерживать активное, стабильное и скоординированное развитие национальной экономики, охватывающей все сферы жизни общества, и повышать социально-экономическую эффективность.
На протяжении 40 лет реализации политики реформ и открытости, в тех случаях, когда в китайской экономике возникала значительная турбулентность, правительству Китая всегда удавалось своевременно применить механизмы макрорегулирования и контроля. КНР успешно отреагировала на перегрев экономики и серьезную инфляцию, вызванные одновременным ростом объема инвестиций и увеличением потребления в условиях дефицитной экономики; на тенденции экономического спада и дефляции, к которым привел недостаток эффективного спроса; на серьезные последствия азиатского и мирового финансового кризиса, а также на другие чрезвычайные ситуации, возникавшие в результате пандемий и серьезных природных катастроф. Китай избежал больших рывков и падений в своей экономике, обеспечив ей устойчивое и здоровое развитие. Практика доказала, что научный подход к макрорегулированию и эффективное государственное управление – это имманентное требование для проявления преимуществ социалистической рыночной экономической системы.
После XVIII съезда КПК система макрорегулирования в Китае постепенно совершенствовалась, претерпев ряд беспрецедентных перемен. В 2013 году было введено понятие о ?наложении трех периодов?, т.е. ?периода трансформации темпов роста?, ?периода болезненной структурной перестройки? и ?периода ликвидации последствий прежней стимулирующей экономической политики?. В 2014 году был своевременно сделан вывод о том, что китайская экономика в своем развитии вступила в этап ?новой нормальности?. В 2015 году были утверждены 5 ключевых концепций развития, в том числе инновационного развития, скоординированного развития, ?зеленого? развития, открытого развития и совместного пользования плодами развития; было принято важное решение по стимулированию структурной реформы в сфере предложения. В 2016 году была подчеркнута необходимость дальнейшего углубления структурной реформы в сфере предложения. В 2017 году на XIX съезде КПК были приняты стратегические решения о построении модернизированной экономической системы. Сейчас в соответствии с требованиями новой эпохи Китай прилагает усилия для создания модернизированной экономической системы путем изменения модели развития, оптимизации экономической структуры и выбора новой движущей силы для роста, формирует и совершенствует систему экономического макрорегулирования, согласующуюся со структурной реформой в сфере предложения.
健全宏觀調(diào)控體系
宏觀調(diào)控體系是政府為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)、調(diào)節(jié)和控制而綜合運(yùn)用各種政策和措施的總稱(chēng)。宏觀調(diào)控體系主要包括計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)組織等調(diào)節(jié)體系。其主要職能是通過(guò)宏觀調(diào)節(jié)，在全社會(huì)的范圍內(nèi)自覺(jué)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)積極、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
改革開(kāi)放40年間，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，中國(guó)政府總能適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控，成功應(yīng)對(duì)了短缺經(jīng)濟(jì)條件下投資消費(fèi)雙膨脹導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和嚴(yán)重通貨膨脹、有效需求不足導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑和通貨緊縮趨勢(shì)、亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)等造成的嚴(yán)重沖擊，以及重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)踐證明，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的宏觀調(diào)控體系正在逐步健全并經(jīng)歷一系列前所未有的重大變化。從2013年提出“增長(zhǎng)速度換擋期”“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”“前期刺激政策的消化期”的“三期疊加”，到2014年適時(shí)做出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，從2015年確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念并形成推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，到2016年提出繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到2017年黨的十九大做出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，中國(guó)正在按照新時(shí)代的要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，進(jìn)而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的努力，建立并完善與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相匹配的宏觀調(diào)控體系。