Плановое деторождение как базовая политика государства
Планирование рождаемости является основополагающей государственной политикой Китая, связанной с конкретными правительственными мерами в демографической сфере для объективного курирования браков и деторождения. Изначально эта политика постулировала поздние браки и позднее деторождение, внедряя лозунг ?меньше рождаемость – больше здорового потомства?. Плановый контроль за народонаселением осуществлялся, чтобы привести демографический рост в соответствие с планами социально-экономического развития.
Политика планирования деторождения начала проводиться с 70-х годов ХХ века. В сентябре 1982 года в ходе XII съезда КПК она была определена в качестве базовой государственной установки, а в декабре того же года была внесена в Конституцию КНР. В декабре 2001 года на 25-й сессии Постоянного комитета ВСНП был принят закон КНР ?О народонаселении и плановой рождаемости?. Благодаря реализации этой политики Китай досрочно осуществил историческую трансформацию типов воспроизводства населения, эффективно смягчил демографическое давление на ресурсы и окружающую среду, действенно стимулировал экономическое развитие и социальный прогресс. Практика доказала, что деятельное проведение базовой государственной политики планирования семьи дало огромный эффект в деле построения социализма с китайской спецификой, в укреплении благосостояния страны и возрождении нации, а также сыграло важную роль в содействии демографии и развитию в глобальном плане.
В XXI веке в связи с изменением структуры населения численность трудоспособного населения в Китае начала снижаться, а численность пожилого населения продолжала расти. Столкнувшись с подобной тенденцией, ЦК КПК в ноябре 2013 года в ?Постановлении по некоторым важным вопросам о всестороннем углублении реформ? предложилв в разделе, посвященном сфере деторождения, разрешить супругам, один из которых является единственным ребенком у своих родителей, иметь двух детей. В декабре 2015 года Постоянный комитет ВСНП проголосовал за принятие поправок к закону КНР ?О народонаселении и плановой рождаемости?, а с 1 января 2016 года официально реализуется демографическая политика, согласно которой каждая семья может иметь двух детей.
Демографическая проблема – это глобальная, долгосрочная, стратегическая проблема, постоянно стоящая перед Китаем. В будущем в течение довольно длительного периода времени Китай будет придерживаться базовой государственной политики в планировании деторождения, поступательно внося в нее необходимые корректировки и оптимизируя демографический курс, чтобы обеспечить долгосрочное, сбалансированное развитие населения в Китае.
計(jì)劃生育基本國策
計(jì)劃生育政策是中國的一項(xiàng)基本國策，是政府在人口領(lǐng)域內(nèi)對人口婚育行為進(jìn)行客觀指導(dǎo)的具體措施。這一政策的初衷是提倡公民晚婚晚育、少生優(yōu)生，通過有計(jì)劃地控制人口，使人口增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。
中國自20世紀(jì)70初開始推行計(jì)劃生育政策。1982年9月黨的十二大將計(jì)劃生育確定為中國的基本國策，同年12月寫入《中華人民共和國憲法》。2001年12月全國人大常委會第二十五次會議通過《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》。實(shí)行計(jì)劃生育以來，中國提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效緩解了人口對資源和環(huán)境的壓力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。實(shí)踐證明，中國較好地實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，對建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重大作用。
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，中國勞動年齡人口開始下降，老年人口保持上升態(tài)勢。面對這一形勢，2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。2015年12月，全國人大常委會表決通過人口與計(jì)劃生育法修正案，“全面二孩”政策于2016年1月1日起正式實(shí)施。
人口問題始終是中國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。