Власть должна действовать ?в лучах солнца?
Власть, будь она большая или маленькая, не избавится от злоупотреблений до тех пор, пока будет находиться вне ограничений и контроля. Для того, чтобы власть действовала ?в лучах солнца?, необходима адекватная система ограничений и надзора над осуществлением властных полномочий, необходим контроль народа за властью, необходимы гарантии того, что государственные органы будут осуществлять свои полномочия в рамках закона и установленных процедур. Следует ужесточить ограничения, рационально разделить и распределить власть, властные полномочия различного характера закрепить за разными отделами, подразделениями и отдельными лицами, сформировать разумную структуру власти и механизма ее функционирования. Для усиления контроля нужно усилить надзор над руководящими кадрами, особенно первыми лицами, реализирующими властные полномочия, усилить внутренний надзор в руководящей среде, укрепить административный, аудиторский и инспекционный надзор. Дисциплинарные комиссии должны командировать своих постоянных представителей во все партийные и государственные органы; патрульная инспекция должна полностью охватить все учреждения и предприятия на местах. Для усиления открытости нужно разработать перечень властных полномочий местных органов власти различного уровня и их рабочих отделов, на основе закона делать публичным достоянием процецедуру применения власти для того, чтобы власть действовала ?в лучах солнца?, чтобы люди могли осуществлять контроль за властью и обеспечить надлежащее ее применение. В интересах ужесточения ограничений властных полномочий и эффективности контроля дисциплинарные комиссии различного уровня, в свою очередь, должны обеспечиваться соответствующей самостоятельностью и авторитетом.
?
讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要強(qiáng)化制約，合理分解和配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門(mén)、單位、個(gè)人行使，形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督。紀(jì)委派駐監(jiān)督要對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全覆蓋，巡視監(jiān)督要對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。要強(qiáng)化公開(kāi)，推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓人們監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，還必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。