В процессе совершенствования базовой экономической системы необходимо оставаться непоколебимыми в двух важных моментах. В Постановлении предлагаются многоуровневые реформы и меры, направленные на содействие и поддержку развития негосударственного сектора экономики, а также стимулирующие жизнеспособность и творческую силу негосударственного сектора. Что касается определения соответствующих функций, то государственный сектор и негосударственный сектор являются важными составными частями рыночной экономики социалистического типа, и что они являются фундаментом социально-экономического развития нашей страны. Что касается защиты права собственности, то нельзя посягать как на имущество, находящееся в госсобственности, так и на имущество, находящееся в негосударственной собственности. Что касается политических льгот, то нужно отстаивать равноправие интересов и возможностей, а также единство правил, сделать единой систему выхода на рынок, поощрять участие предприятий негосударственного сектора в реформах предприятий государственного сектора, оказывать содействие развитию предприятий смешанных форм собственности, где контрольный пакет акций удерживается за счет негосударственного капитала, поощрять создание соответствующими частными предприятиями современной системы хозяйствования. Все эти меры придадут новый импульс здоровому развитию негосударственного сектора экономики.

3. Углубление реформ в финансово-налоговой системе. Финансы являются базисом и главной опорой в управлении государством. Научная финансово-налоговая система обеспечивает оптимальное распределение ресурсов, защиту единого рынка, содействие социальному равноправию и функционирование системы, позволяющей государству стабильно существовать на протяжении длительного времени. Нынешняя финансово-налоговая система, образованная на базе реформ системы раздельного налогообложения в 1994 году, постепенно совершенствуется. Она сыграла важную роль в успешном достижении цели взаимной выгоды, а именно – упрочении финансовой мощи правительства и ускорении темпов развития экономики.

В связи с произошедшими в ситуации изменениями нынешняя финансово-экономическая система не достаточно хорошо соответствует рациональному распределению прав центрального правительства и местных администраций и объективным требованиям к усовершенствованию модели государственного управления. Кроме того, она не отвечает реальным потребностям в деле трансформации модели экономического развития и содействия продолжительному и здоровому социально-экономическому развитию. Некоторые яркие противоречия и проблемы, возникшие в процессе социально-экономического развития нашей страны, связаны с несовершенством финансово-налоговой системы.

В процессе всестороннего углубления реформ реформы финансово-налоговой системы занимают одно из центральных мест. В основном они направлены на улучшение системы бюджетного контроля, усовершенствование налоговой системы и создание системы, в которой полномочия соответствуют ответственности за расходы.

В Постановлении подчеркивается необходимость осуществить всестороннюю стандартизацию и открытость бюджета. Необходимо в надлежащей мере упрочить выполнение полномочий и ответственность за расходы в центральном правительстве. Оборона, дипломатия, государственная безопасность, правила, связанные с единым рынком, и контроль являются сферой деятельности Центра; часть программы социального обеспечения, защита трансрайонных важных строительных объектов и др. выступают общей сферой деятельности центрального правительства и местных администраций; отношения в сфере деятельности постепенно регулируются. Центральное правительство посредством трансферных платежей возлагает на местные правительства часть ответственности в сфере деятельности и расходов. Что касается крупномасштабного общественного обслуживания в трансрайонных и других влиятельных объектах Центр посредством трансферных платежей берет у низов часть ответственности в сфере деятельности и расходов.

Главная цель этих мер заключается в том, чтобы утвердить сферы деятельности, реформировать налоговую систему, стабилизировать налоговые отчисления, добиться прозрачности бюджета и повысить эффективность. Их осуществление будет благоприятствовать трансформации модели экономического развития, созданию равноправного единого рынка, продвижению базового общественного обслуживания и развитию других сфер современной финансовой системы. Таким образом будет сформирована финансово-налоговая система, в которой финансовая мощь и сферы деятельности центрального правительства и местных администраций будут тесно связаны; это поможет проявить их активность.