| Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей является постоянным органом ВСНП. В период между сессиями ВСНП исполняет высшую государственную власть, подконтролен Всекитайскому собранию народных представителей ответственен перед ним и подотчетен ему.
Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей состоит из следующих лиц: Председателя, заместителей Председателя, начальника Секретариата и членов, которые избираются сессий Всекитайского собрания народных представителей из числа депутатов. В состав Постоянного комитета ВСНП обычно входят:1) депутаты от Коммунистической партии Китая; 2) депутаты от различных демократических партий и беспартийных патриотически-настроенных демократических деятелей; 3) депутаты от рабочих, молодежных, женских и других общественных организаций; 4) депутаты от Народно-освободительной армии; 5) депутаты от национальных меньшинств с более чем миллионной численностью.
Срок полномочий Постоянного комитета ВСНП соответствует сроку полномочий Всекитайского собрания народных представителей, т.е. 5 лет. Однако срок полномочий Постоянного комитета ВСНП исчисляется следующим образом: от избрания на первой сессии ВСНП данного созыва вплоть до избрания Всекитайским собранием народных представителей следующего созыва нового Постоянного комитета. Председатель и заместители Председателя Постоянного комитета ВСНП могут переизбираться на более чем на 2 срока. Одновременно с этим, лица, входящие в состав Постоянного комитета ВСНП, не должны занимать должности в административных, судебных и прокурорских органах государства; если они занимают вышеназванные посты, то должны выйти из состава Постоянного комитета ВСНП.
Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей возглавляет работу Постоянного комитета, заместители Председателя, начальник секретариата содействуют работе Председателя. Председатель, его заместители и начальник Секретариата образуют Совет Председателя, который занимается важными текущими делами Постоянного комитета. Заседания Постоянного комитета проводятся обычно раз в 2 месяца; в особых случаях созывается экстренное заседание.
Посты Председателя Постоянного комитета ВСНП занимали соответственно: Лю Шаоци, Чжу Дэ, Е Цзяньин, Пэн Чжэнь, Вань Ли, Цяо Ши, Ли Пэн. В 2003 году Председателем ПК ВСНП избран У Банго.
Согласно Конституции и ?Закону о порядке организации ВСНП? Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей осуществляет следующие полномочия:
1. Законодательная власть. Согласно действующей Конституции Постоянный комитет ВСНП совместно с Всекитайским собранием народных представителей осуществляет законодательную власть. А именно: за исключением тех законов, которые должны приниматься на сессиях ВСНП, Постоянный комитет принимает все остальные законы и вносит в них изменения; в период между сессиями Всекитайского собрания народных представителей вносит частичные дополнения и поправки в законы, принятые сессией ВСНП, но при условии, что эти дополнения и поправки не противоречат основным принципам данных законов. Таким образом за исключением Конституции и основных законов, Постоянный комитет ответствен за осуществление большей части законодательной работы.
2. Право толкования Конституции и законов. Толкование Конституции – законодательное толкование, необходимое для дополнительного определения рамок или внесения дополнительных положений в статьи законов. С законодательной точки зрения, это позволяет своевременно решать и отвечать на вопросы, выдвигаемые в процессе исполнения Конституции и законов, т.е. обеспечивает четкое исполнение Конституции и законов.
3. Право контроля за исполнением Конституции. Действующая Конституция помимо того, что предусматривает осуществление контроля за исполнением Конституции со стороны Всекитайского собрания народных представителей, предоставляет также право контроля за исполнением Конституции Постоянному комитету ВСНП. Постоянный комитет ВСНП является постоянным органом ВСНП. Осуществление Постоянным комитетом ВСНП вышеуказанного права позволяет осуществлять регулярный контроль за исполнением Конституции, что имеет важное значение для гарантирования соблюдения Конституции.
4. Право контроля за работой других государственных органов. Постоянный комитет ВСНП осуществляет контроль за работой Государственного совета, Центрального военного совета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры; отменяет административно-нормативные акты, постановления и распоряжения Государственного совета, противоречащие Конституции и законам; отменяет законоположения и постановления местного значения, принятые органами государственной власти провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и противоречащие Конституции, законам и административно-нормативным актам.
5. Право назначения и смещения кадровых работников других государственных органов. В период между сессиями ВСНП Постоянный комитет по представлению Премьера Государственного совета принимает решения по кандидатурам министров, председателей комитетов и комиссий, Главного ревизора и начальника Секретариата Госсовета; в период между сессиями ВСНП Постоянный комитет по представлению Председателя Центрального военного совета принимает решения по кандидатурам других членов Центрального военного совета; по представлению Председателя Верховного Народного Суда назначает и смещает заместителей Председателя Верховного Народного Суда, судей и членов судебной коллегии Верховного Народного Суда, Председателя Военного трибунала; по представлению Генерального прокурора Верховной Народной Прокуратуры назначает и смещает заместителей Генерального Прокурора Верховной Народной Прокуратуры, прокуроров и членов коллегии Верховной Народной Прокуратуры, а также Главного прокурора Военной прокуратуры, утверждает назначения и смещения главных прокуроров провинций, автономных районов и городов центрального подчинения; принимает решения о назначении и отзыве полномочных представителей в иностранных государствах.
6. Право решения важных государственных вопросов. Постоянный комитет ВСНП принимает решения о ратификации и денонсации договоров и важных соглашений, заключенных с иностранными государствами, устанавливает табель о воинских званиях, дипломатических рангах и иных специальных званиях; учреждает государственные ордена и почетные звания и награждает ими; принимает решения об амнистии; в период между сессиями ВСНП Постоянный комитет принимает решения об объявлении состояния войны в случае, если страна подвергнется вооруженному нападению или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по совместной обороне от агрессии; принимает решения о всеобщей или частичной мобилизации в стране; принимает решения о введении военного положения во всей стране или в отдельных провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения; в период между сессиями ВСНП Постоянный комитет рассматривает и утверждает предложения относительно необходимой частичной перестройки планов народнохозяйственного и социального развития, а также государственного бюджета в ходе их выполнения.
7. Другие функции, возлагаемые ВСНП. Помимо вышеуказанных полномочий Постоянный комитет ВСНП выполняет другие функции, возлагаемые на него ВСНП. Например, проводит выборы депутатов ВСНП, созывает сессии ВСНП, держит связь с депутатами ВСНП, организует их инспекционные поездки, в период между сессиями ВСНП руководит работой специальных комиссий и т.д.
(Китайский информационный Интернет-центр) 20/03/2003
|
